SJ News II - шаблон joomla Авто
Среда, 30 апреля 2014 10:29

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Шимановского района Амурской области за 2013 год

II. Эффективность деятельности органов местного

самоуправления Шимановского района Амурской области за 2013 год

1. Характеристика мер, реализованных органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей

 

I. Экономическое развитие

Экономика района представлена в основном субъектами малого предпринимательства, направления деятельности которых: выращивание и реализация  продукции растениеводства и животноводства, пассажироперевозки, выпечка хлеба, заготовка дров для малоимущих слоев населения, организация торговли в селах района. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес. За 2013 год в структуре малого предпринимательства Шимановского района преобладают субъекты, занимающиеся сельским хозяйством и  торговлей  (40,5 % и 24,1 % соответственно), производственной сферой – 14,7 %.

По состоянию на 01.01.2014 года в районе зарегистрировано: 109 индивидуальных предпринимателей, из них 42 являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств  и  22 малых предприятия.

Поддержка субъектов малого бизнеса является одним из приоритетных направлений экономической политики, которая проводится администрацией  района в рамках  долгосрочной  целевой программы  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шимановском районе на 2011 — 2013 годы», которая способствует увеличению показателя  числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработанные в программе мероприятия направлены на создание условий, стимулирующих жителей района к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, усиления форм взаимодействия власти и бизнеса, снижения административных барьеров и упрощения доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого бизнеса в производственной сфере, увеличение вклада малого бизнеса в экономику района.

С каждым годом реализации программы сумма субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса увеличивалась: 2011 год – до 50 тысяч рублей; 2012 год – до 100 тыс. рублей, а в 2013 году – до 300 тысяч рублей.

За три года действия программы 24 предпринимателя получили субсидию на создание собственного бизнеса: 22 их них являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств, один занимается заготовкой и переработкой древесины, заготовкой дров для бюджетных организаций района и  малоимущих слоев населения и один производством деревянных строительных конструкций и столярных изделий. Сумма выплаченной субсидии – 3848,4тыс. рублей.

10 предпринимателей получили субсидию для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов, все они являются главами КФХ.

В  районе отмечается увеличение численности безработных граждан, стремящихся организовать свою занятость путем предпринимательства. За три минувших года таких граждан стало 56 человек, треть из них – это молодежь, основная часть   занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, социальным предпринимательством, а также производством товаров и услуг.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  за 2013 год увеличилась  по сравнению с 2012 годом на 1,2 % за счет увеличения численности субъектов малого предпринимательства  из расчета на 10000 чел. численности населения.

По данным Росстата объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя в 2013 году составил 4616,55 рубля (в 2012 - 3147,37 рублей).  Увеличение на 14,7 %.  Общий объем инвестиций в основной капитал в отчетном году увеличился по сравнению с 2012 годом на 8,52 млн. руб. и составил 27,05 млн. руб.

Следует отметить, что статистика не отражает фактическую ситуацию в инвестиционной сфере в связи с тем, что не учитываются инвестиции малых предприятий, и предоставление статистической отчетности осуществляется по месту регистрации организаций.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории муниципального района составляет  15,37 % (за 2012 год 5,86 %), наблюдается увеличение в связи с проводимой работой по инвентаризации земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц.

Практически  в 2 раза увеличилась площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом: с 11623,46 га в 2012 году, до 22768 га в 2013 году.  Такое увеличение связано, прежде всего, с постановкой на учет земельных участков для ведения садоводства, а также с проведением работ с невостребованными земельными долями, в результате которой были поставлены на учёт востребованные земельные участки из состава паевой земли.

На территории района зарегистрировано 7 сельскохозяйственных организаций: три общества с ограниченной ответственностью, два сельскохозяйственных кооператива и один колхоз, которые занимаются производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

По итогам работы за два последних года доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе составила   42,9 %.

В 2013 году получена государственная помощь в виде субсидий АПК в сумме 24758  тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 6335 тыс. руб. и из областного бюджета – 10767 тыс. руб., а за 2012 год общая сумма государственной помощи составила 11773 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 1006 тыс. руб., из областного бюджета 10767 тыс. рублей.

На растениеводство в 2013 году было получено субсидии – 7457 тыс. руб. (в 2012году – 2181 тыс. руб.), на животноводство – 9267 тыс. руб.  (в 2012 году – 6349 тыс. руб.), на закупку сельхозтехники и на поддержку сельхозтоваропроизводителей, уплачивающих лизинговые платежи за приобретённую сельскохозяйственную технику– 5672  тыс. руб. (в 2012году – 3423 тыс. руб.) кроме того  в 2013году была получена компенсация понесённых прямых затрат в размере 76,2% в связи с подтоплением и переувлажнением почвы в размере  - 2362 тыс. рублей.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, в общей численности населения  района составляет  5,05 % (за 2012 год 5,06 %), в связи с уменьшением среднегодовой   численности  постоянного населения  в сравнении с 2012 годом на  29 чел.

Пассажирские перевозки в Шимановском  районе  являются одним из значимых направлений в решении социальных проблем на селе. Из  24 населенных пунктов  Шимановского района – 22  имеют  регулярное  автобусное и железнодорожное сообщение, в 2 селах (Ураловка и Кухтерин Луг)  услуги населению предоставляются водным транспортом в период навигации по реке Зея.

По Шимановскому району проходят 8 автобусных маршрутов межмуниципальной маршрутной сети  (3 регулярных пригородных – до 50 км и 5 межмуниципальных свыше 50 км), в 2012 году всего 6, в том числе 3 пригородных, 3 межмуниципальных).

В целях увеличения  доли населения, имеющего  регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром, в  2013 году открыт межмуниципальный  автобусный маршрут  «г. Шимановск - с. Мухино», в  связи с отменой  пригородного пассажирского   поезда сообщением  «Тыгда - Шимановская».

Залогом благополучия жизнедеятельности в районе являются личные доходы населения, в том числе и заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2013 год -34759,1 руб., по сравнению с 2012 годом увеличилась на 36,5 %. За 2013 год  наиболее высокая заработная плата по-прежнему остается на предприятиях: транспорта - 75903 руб.; связи - 47714 руб.; строительства- 42444 руб.

До 2012 года сфера культуры являлась одной из самых низкооплачиваемых отраслей. В период с 2009 по 2011 годы повышение заработной платы работников было незначительным (1,5 - 4,5%). В  2012 году заработная плата составила - 5710,6 руб. В целях повышения престижа профессии работника культуры, повышения качества обслуживания населения и  в соответствии с мероприятиями, разработанными на основании Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на 2013 год планировалось повышение заработной платы до 16205 рублей, фактическая среднемесячная заработная плата работников культуры – 16324,35 руб. Рост заработной платы к уровню 2012 года увеличился  в 2,9 раза.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных организаций увеличилась на 70 % и составила 24167 рублей. В муниципальных образовательных учреждениях работает 175 педагогов. Средняя заработная плата учителей района составляет 31543 рубля. Благодаря реализации программы «Развитие образования в Шимановском районе на 2010-2014 годы»  обеспечивается социальная поддержка молодых специалистов. Заработная плата молодых специалистов конкурентоспособна на муниципальном рынке труда. За последние три года 4 учителя прибыли работать в школы Шимановского района. Повысился и размер заработной платы у работников дошкольных образовательных организаций в среднем до 13674 рубля, по сравнению с  2012 годом увеличился на 173,8 %.

Повышение  оплаты труда позволило запустить механизмы обновление состава и компетенций педагогических кадров, улучшить качество образовательных услуг.

II. Дошкольное образование

В сфере дошкольного образования Шимановского района услуги предоставляют 7 дошкольных образовательных организаций, одна школа с правом реализации программы дошкольного обучения.

П. 9 За 2013 год численность детей, охваченных дошкольным образованием, возросла на 3,3 %  (с 210 человек в 2012 году до 235 человек  – в 2013 году). Открыты группы полного дня пребывания детей дошкольного возраста при общеобразовательных организациях, консультационные пункты на базе МДОКУ - детский сад с. Новогеоргиевка и МДОКУ - детский сад с. Петруши.

В районе полностью ликвидирована очередь на устройство детей в возрасте от 1 до 6 лет в дошкольные образовательные организации. В 2013 году все желающие обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях благодаря открытию группы предшкольной подготовки.

Положительной динамики показателя «Количество зданий, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта» удалось достичь благодаря проведению ремонта МДОКУ - детского сада с. Саскаль. В здании произведена замена окон, дверей, линолеума, сантехники.  Таким образом, в 5 детских садах созданы благоприятные условия для содержания воспитанников.

III. Общее и дополнительное образование

В Шимановском районе осуществляет деятельность 8 общеобразовательных  организаций, в том числе: 7 средних общеобразовательных школ,  одна основная.

Благодаря комплексу мер, направленных на повышение качества образования в 2013 году 100 % выпускников  сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике.  В 2012 году  из 38 обучающихся  один ученик не сдал экзамен по математике.

Аттестаты получили все 34 выпускника. В 2012 году аттестат не получил 1 ученик, не преодолевший минимальный порог по математике.

В 2013 году проведен ремонт части здания кровли МБОУ «Ушаковская СОШ» На эти цели были направлены средства муниципального бюджета в размере 1870,0 тысяч рублей.  Количество общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям составляет 100%. Таким образом, в районе  созданы благоприятные  условия для обеспечения  высокого качества образования.

Численность обучающихся, которые  относятся к первой и второй группе здоровья, составила 610 человек, что выше аналогичного периода прошлого года на 9,7%. Положительной динамики удалось достичь благодаря применению здоровьеформирующих технологий.

Объем расходов на общее образование в 2013 году  составил 139156 тыс. рублей, что выше уровня прошлого года на 25 % или на 27798 тыс. рублей. В сравнении с 2011 годом рост расходов на общее образование составляет 64,8% или 54714 тыс. рублей. Расходы на одного учащегося в год составляют 200,8 тыс. рублей.

Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования остается поддержка и развитие одаренных детей. Объединения дополнительного образования в районе функционируют на базе общеобразовательных и дошкольных организаций. Для удовлетворения потребностей школьников и воспитанников в развитии их талантов и способностей  работает 83  детских объединения, которые посещают 843 человека (2012г. - 830). Охват детей услугами дополнительного образования составил 96,4%. Реализация данного направления способствовала развитию творческого потенциала молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению и развитию.

IV. Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности составляет 124,8% по учреждениям клубного типа и 144,4% по библиотекам. Таким образом, все жители района могут реализовать свои права на культурное и библиотечное обслуживание.

В районе функционируют 32 муниципальных учреждения культуры (18 учреждений клубного типа и 14 библиотек). Муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, нет.

На территории Шимановского района расположено 7 объектов культурного наследия, включенных в единый реестр. Все они находятся в удовлетворительном состоянии, консервации или реставрации не требуют.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по сравнению с 2012 годом увеличилась на 0,13 кв. м, в связи с уменьшением численности населения на 60 человек.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения – всего по району составила 15,63 га (в 2012 году – 14,57 га), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 5,39 га (в 2012 году – 1,65 га), такое увеличение связано, прежде всего, с увеличением спроса на земельные участки для строительства (в 2013 году предоставлено – 12 земельных участков, что на 25 % больше, чем в 2012 году), а также с увеличением спроса населения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства (в 2013 году предоставлено 15 земельных участков, что в 2 раза больше, чем в 2012 году).

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Работа по реализации статьи 161  Жилищного Кодекса Российской Федерации, направленная  на выбор  собственниками  помещений   в многоквартирном  доме  одного из способов управления многоквартирным домом, была начата в  июне  2007 года. Общее  количество  многоквартирных домов  по району  470 . Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами: непосредственное управление 347 ед., что составляет 88,52%; управление управляющей организацией  4 ед., что составляет 1,02%.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, электроснабжению составляет 67 %.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства района  осуществляют: ООО «Ушаковское», по договору аренды объектов коммунальной инфраструктуры района предоставляет  услуги по теплоснабжению объектов соцкультбыта и жилого фонда района с 01.10.2009 года, Забайкальская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Центральной Дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД (предоставляет коммунальные услуги населению в с. Мухино), ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» предоставляет услуги электроснабжения.

Услуги  по нецентрализованному водоснабжению,  вывозу твердых бытовых отходов, заготовке и вывозке твердого топлива  населению предоставляют администрации сельсоветов и индивидуальные предприниматели, согласно заключенным договорам.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2013 году составляет  31,67 %  (в 2012 году- 25,45 %), что больше уровня 2012 года на 6,22 %. Увеличение показателя вызвано увеличением количества граждан стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий  на 5 человек (с 55 человек в 2012 году до 60 человек в 2013 году) и увеличением числа граждан, улучшивших жилищные условия на 5 человек (с 14 человек в 2012 году до 19 человек в 2013 году).

VIII. Организация муниципального управления

Бюджет Шимановского района по доходам на протяжении 3 лет имеет тенденцию к росту собственных доходов,  так налоговые и неналоговые доходы в 2013 году составили 70456,2 тыс. рублей, что выше уровня 2012 года на 5504,1 тыс. рублей, и выше уровня 2011 года   на 30005,2 тыс. руб.

В бюджете района объем налоговых доходов  постоянно увеличивается,  в 2013 году составил 57357,3 тыс. руб., в сравнении с 2012 годом увеличился на 11973,3 тыс. руб. или на 26,4 процента.  В структуре  налоговых доходов значительную долю (98,9 процентов) занимает налог на доходы  физических лиц в сумме 56745,1 тыс. руб., поступления данного налога по сравнению с 2012 годом увеличились на 11951,9 тыс. руб. в основной части  за счет предоставления дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты  и благодаря проведенной работе связанной с  регистрацией  обособленных подразделений предприятий  и организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории района, за 2013 год зарегистрировано 14 обособленных подразделений.

Администрацией района проводятся мероприятия по сокращению объема недоимки по платежам в местный бюджет, постановлением № 146 от 20.08.2008 г. создана межведомственная  комиссия по обеспечению доходной части бюджета района. Согласно  списков предоставленных налоговой инспекцией о задолжниках в 2013году  направлялись письма задолжникам по погашению недоимки, а также должники  приглашались на заседание комиссии.

Объем неналоговых доходов  в 2013 году составил 13098,9 тыс. руб. Основную долю в неналоговых доходах занимают доходы от использования муниципального имущества 63,8 процента. В 2013 году доходов от использования имущества поступило 8361,9тыс. рублей.

На протяжении 2010-2013 годов просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в муниципальных бюджетных учреждениях нет. Текущая задолженность по кредиторской задолженности  на 01.01.2014 года составляет 25,7 тыс. рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года задолженность уменьшилась на 5,7 тыс. рублей или на 19 %

Схема территориального планирования Шимановского района, разработанная ООО НПО «Южный градостроительный центр», утверждена решением Шимановского районного Совета народных депутатов № 7/28 от 28.11.2012 года,  а так же утверждены правила землепользования и застройки населенных пунктов сельсоветов, входящих в состав Шимановского района.

По состоянию на 01.01.2014 года проект Правил землепользования и застройки межселенной территории Шимановского района разработан ООО НПО «Южный градостроительный центр» и находится в стадии согласования с органами исполнительной власти Амурской области Российской Федерации, заинтересованными муниципальными образованиями и организациями.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2013 году  снизилась в сравнении с 2012 годом в связи  с  установкой  в многоквартирных домах общедомового  прибора  учета  электрической энергии в с. Нововоскресеновка,  общедомовых и индивидуальных приборов учета  воды (38 шт.) в селах: Саскаль, Мухино и Нововоскресеновка: электрической энергии  с 807,97 кВтч на 1 проживающего  в 2012 году до 804,31  кВтч в 2013 году,  или на  0,45 %; холодной воды  с 31,20  куб. м на 1 проживающего в 2012 году до 27,10 куб. м в 2013 году, или на 13,1 %.

В рамках  долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  Шимановского района на 2010-2014 годы»,  в 2013 году за счет средств местного бюджета выполнены  мероприятия по тепловой защите наружного контура административных зданий, проведено энергетическое обследование зданий, находящихся в муниципальной собственности,     приобретены и установлены энергосберегающие лампы  на общую сумму  660,1 тыс. руб.  (в 2012 году на 374,1  тыс. руб.).

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях снизилась в сравнении с 2012 годом и составила  в 2013 году:  электрической энергии  120,05 кВтч на 1 жителя или на 0,03% (в 2012 году 120,09 кВтч); тепловой энергии  0,17 Гкал на 1 кв. м общей площади или на 15 % (в 2012 году 0,20 Гкал); холодной воды 0,73  куб. на 1 человека населения или на 2,7 % (в 2012 году 0,75 куб.).

2. Характеристика причин негативных тенденций изменения тех или иных показателей

I. Экономическое развитие

Из-за высокой себестоимости реализованной сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства в 2013году, убыток от реализации сельскохозяйственной продукции, промышленной продукции работ и услуг  составил 14600тыс. руб., в том числе от реализации с/х. продукции убыток составил 14270тыс. руб. (от реализации продукции растениеводства - 3841тыс. руб. прибыль и от  реализации продукции животноводства - 18111тыс. руб. убыток), промышленной продукции, работ и услуг 330тыс. руб. убыток.

В 2012 и 2013годах произошло резкое повышение себестоимости 1ц живого веса  молодняка крупного рогатого скота мясного направления по трём обществам с ограниченной ответственностью, работающим по договорам совместной деятельности с ОАО «Агентством кредитных гарантий АПК» за счёт лизинговых платежей по австралийскому скоту, которые относятся на затраты произведённой продукции животноводства.

Проблемные вопросы в сфере дорожного хозяйства:  в связи с крайне низкой доходной базой, бюджеты поселений района не располагают достаточными финансовыми средствами на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования на своих территориях.

В результате  крупномасштабного наводнения в 2013 году, повреждено и подлежит восстановлению  4,1 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

III. Общее и дополнительное образование

В соответствии с планом реструктуризации образовательной сети и для более эффективного использования площадей образовательных организаций детский сад с. Чагоян переведен в здание  МБОУ «Чагоянская СОШ», которая получила лицензию на право реализации программ дошкольного образования. В связи с этим количество детей, занимающихся во вторую смену, составило 11 человек.

Расходы на одного учащегося  возросли в сравнении с прошлым годом на 38 тыс. руб., в сравнении с 2011 годом  на  55,93 тыс. рублей. Рост расходов на одного учащегося связан с ростом цен и тарифов на содержание образовательных учреждений, повышением оплаты  труда педагогическим работникам, снижением численности учащихся в селах района, с  увеличением материальных затрат на приобретение компьютеров, спортивного инвентаря, мебели, учебников. Увеличение стоимости основных средств в 2013 году составило 3949,2 тысячи рублей.

Невозможно  провести реструктуризацию в полном объеме из-за большой удаленности поселений и неудовлетворительного качества дорог. Для более эффективной реализации плана реструктуризации образовательной сети района  необходимо также строительство интерната в с. Новогеоргиевка на 50 мест

V. Физическая культура и спорт

Анализ эффективности работы по развитию спорта на территории района показал, что в 2013 году физической культурой и спортом систематически занимались 220 человек, что составляет 3,75 % (в 2012 году – 15,1%). Такое снижение объясняется тем, что в 2013 году исключен двойной учет занимающихся в секциях. Статистические данные приведены в соответствие фактическому состоянию ситуации.

 VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Показатель ввода в эксплуатацию жилых помещений, приходящихся в среднем на одного человека по сравнению с 2012 годом снизился на 0,03 кв. м,  в связи со снижением общей площади жилых помещений, введенных в действие за год, на 162 кв. м.

Площадь всего жилищного фонда наконец  2013 года составляет 120450 кв. м. Уменьшение показателя вызвано сносом и списанием жилых домов, непригодных для проживания и бесхозных.

В связи с обращениями граждан в ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» за изготовлением технических паспортов на введенные ранее в эксплуатацию жилые дома и проведения на территориях поселений района инвентаризации,  площадь жилого фонда,  по отношению к 2012 году, снизилась на 530 м. кв. В связи с этим, показатель общей площади жилого фонда по сравнению с 2012 годом уменьшился на 421 м. кв., что составляет 0,35%.

За 2013 год на территории Шимановского района было введено в эксплуатацию два индивидуальных жилых дома общей площадью 145 м. кв. жилья. Один дом построен в с. Светильное в рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Шимановского района до 2013 года», второй в с. Петруши индивидуальным застройщиком.

VIII. Организация муниципального управления

В соответствии со статьей 31 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют право и обязанность самостоятельно обеспечивать сбалансированность своего бюджета и определять эффективность использования бюджетных средств.

Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться  в основном  не за счет собственных доходов, а путем отчислений от регулирующих доходов и безвозмездных перечислений из других бюджетов финансовой системы.

Низкий процент собственных доходов в общей сумме доходов бюджета связан с тем, что с каждым годом наблюдается снижение нормативов отчислений в районный бюджет и бюджеты поселений. Также осуществляется снижение дополнительных нормативов отчислений  в бюджет района по налогу на доходы физических лиц, так в 2013 году он составлял 46,24 % , на 2014 год установлен 34,78 %, т. е. снизился на  11,46 %. С 2007 года отменен норматив отчислений 90% в местные бюджеты по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых по месту нахождения  природных ресурсов. По единому налогу по упрощенной системе налогообложения норматив отчислений вообще не предусмотрен. Также не предусмотрены нормативы отчислений в местные бюджеты от использования лесных ресурсов, платежи от них поступают в федеральные и региональные бюджеты.

Полномочия органов местного самоуправления расширяются, а финансами данные полномочия не подкрепляются, не пересматриваются доходные источники местных бюджетов. Собственных доходов бюджетов недостаточно для выполнения всех полномочий.

Пункт 34 Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2013 году составили  4644 рубля. Рост расходов на одного жителя   по годам составляет:

- в 2011 году по отношению к 2010году на 526 или на  1,2%

- в 2012 году по отношению к 2011году на 353 руб. или на 1,1%

-в 2013 году по отношению к 2012 году на 990 руб. или на 2,6%

Для сравнения: расходы на образование в 2013 году по отношению к прошлому году возросли на 25%. Рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления связан с ростом цен, в связи с увеличением функций, увеличилась численность специалистов органов управления и снижением численности жителей района.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2013 год составила 5857 человека, что к уровню 2012 года составляет 99,5 %, уменьшение на  29 человек, за счет увеличения уровня миграции.

3. Перечень принятых и планируемых мер и объем ресурсов, предполагаемых к выделению, для достижения запланированных на последующие годы показателей.

 I. Экономическое развитие

Для поддержки малого бизнеса в районе будет продолжена работа в рамках муниципальной  программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Шимановского  района на 2014 — 2020 годы». Для реализации программы размер бюджетных ассигнований  предусмотрен в районном бюджете в 2014 году в сумме 200 тысяч рублей.

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства приведет соответственно к увеличению доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий.

В 2014 году и последующие годы планируется увеличение вложений инвестиций в производство предприятиями района за счёт собственных средств и  за счёт лизинга.

В целях увеличения  доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в  2013 году проведена полная инвентаризация земельных участков на территории Шимановского района, проводится работа с населением по вопросам оформления права собственности на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. В настоящее время проводится работа по уточнению адресов земельных участков и их разрешённому использованию.

Оформлено право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в судебном порядке на площади 6542 га. Будет продолжена работа по  оформлению не востребованных земельных долей в собственность сельских советов на площадь 23080,5 га и предоставлению земельных участков для ведения сельскохозяйственной деятельности предприятиям АПК района в долгосрочное пользование на праве аренды, если земельные участки не будут приобретены хозяйствующими субъектами.

Это позволит  увеличить пашню в обработке на 72 %, довести объем площади к 2016 году до 9,0 тыс. га. Объем производства зерновых культур к 2016 году возрастет на 92 %, сои – на 207 % по отношению к 2013 году. При этом прогнозируется увеличение производства зерна до 4,7 тыс. тонн и сои до 4,8 тыс. тонн в год за счет ежегодного увеличения посевных площадей под этими культурами и увеличения производства и реализации сельхозпроизводителям элитных и репродукционных семян. Это позволит увеличить поголовье скота мясного направления в хозяйствах до 4650 голов (в т. ч. коров до 1970) и обеспечить кормами ежегодно не менее 30 ц кормовых единиц на 1 условную  голову. При этом предполагается стабилизация финансового положения в сельскохозяйственных предприятиях района. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10 %, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 10%.

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будет осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. К 2016 году размер среднемесячной заработной платы составит 30532,5 рубля или 82,4 % к  уровню средней  по экономике области.

Рост  средней номинальной  начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Шимановского района планируется довести в 2014 году до 5,3 %, в 2015 году - до 15%.

 II. Дошкольное  образование

К 2016 году  увеличится количество детей в возрасте 1-6 лет, посещающих детские сады до 250 человек. Наряду с традиционными формами, будут использоваться альтернативные формы  оказания услуг дошкольного образования, такие как группы предшкольной подготовки. Дальнейшее развитие получит такая форма как консультационные пункты на базе дошкольных образовательных организаций с. Петруши, с. Новогеоргиевка.

Количество детских садов, здания которых требуют капитального ремонта, уменьшится за счет строительства детского сада в с. Мухино на 70 мест. Проектно-сметная документация имеется.

 III. Общее и дополнительное образование

Общеобразовательные организации района работают по повышению качества образования. Предполагается, что все выпускники школ получат аттестаты зрелости. Это будет достигнуто благодаря повышению профессиональных компетенций учителей, использованию в процессе обучения индивидуально-личностных технологий. 100% учителей пройдут курсы повышения квалификации к 2016 году.

Число муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям,  составит 100%.  Улучшение показателя будет осуществлено за счет завершения капитального ремонта МБОУ «Ушаковская СОШ» в 2014 году и капитального ремонта  МБОУ «Мухинская СОШ» в 2015 году.

Численность детей 1 и 2 групп здоровья увеличится до 650 человек за счет применения в образовательном процессе здоровьеформирующих технологий. К 2016 году увеличится количество спортивных секций на 15%.

Планируется сокращение количества детей, обучающихся во 2 смену в МБОУ «Чагоянская СОШ». В 2014 году 3 класс будет обучаться в 1 смену.

Разработана проектно-сметная документация на строительство интерната в с. Новогеоргиевка.  Объем финансовых затрат – 44,2 миллиона рублей. В случае если интернат будет построен, дети из с. Симоново будут обучаться в МБОУ «Новогеоргиевская СОШ», где созданы комфортные условия для обучения и развития детей. Экономия составит - 4103,0 тысячи рублей в год.  Осуществляется работа по оптимизации штатных расписаний образовательных организаций.  Проведено сокращение 12 ставок непедагогического персонала. Экономия составила 324,0 тысячи рублей в год. Работа будет продолжена.

В целях более эффективного использования площадей образовательных организаций, МДОКУ - детский сад с. Ушаково будет присоединен к МБОУ «Ушаковская СОШ». В настоящее время  МБОУ «Ушаковская СОШ» получила  лицензию  на право реализации программ дошкольного образования, ведется процедура реорганизации.

Система дополнительного образования детей Шимановского района включает сеть детских объединений дополнительного образования детей на базе образовательных организаций. В федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Будут открыты новые направления, такие как научно-исследовательское, краеведение, туризм. Услуги дополнительного образования   к 2016 году будут предоставлены  для 99% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

IV. Культура

В 2014 году в связи с оптимизацией учреждений культуры и библиотек, создается Муниципальное бюджетное учреждение «Межмуниципальное объединение учреждений культуры Шимановского района», в состав которого в качестве филиалов вошли 17 сельских Домов культуры, сельских клубов и библиотек, а в селах Ураловка, Берея, Раздольное библиотеки носят статус пунктов книговыдачи.

 V. Физическая культура и спорт

С целью повышения эффективности развития физической культуры и спорта на территории района необходимо совершенствование материально-технической базы, привитие потребности в здоровом образе жизни, через привлечение более широко круга населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что и позволит увеличить количество людей систематически занимающихся спортом.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя на территории Шимановского района, до 2015 года планируется увеличить путем строительства жилищного фонда в рамках муниципальной  программы «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», а так же строительства индивидуального жилья за счет собственных средств граждан.

В 2014 году в целях  увеличения количества земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проводится работа с многодетными семьями по выделению им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях  увеличения количества многоквартирных домов, в которых собственники  помещений  выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, планируется  выбрать способ управления  18 кв. жилым домом в с. Нововоскресеновка управляющей компанией и  к 2016 году  количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали  непосредственный способ управления,   составит   351 единиц или 100 процентов.

В целях увеличения доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, водо-, электроснабжению до 75 %,  в 2016 году  планируется   создание  предприятия по водоснабжению населения района.

К концу 2016 года планируется увеличение  доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 36,76 % , проживающим на территории района, путем строительства жилья в рамках муниципальных программ: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда  с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Шимановском районе на 2014 - 2016 годы и «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», а так же строительства индивидуального жилья собственными силами граждан.

VIII. Организация муниципального управления

Для укрепления доходной базы районного бюджета и бюджетов поселений необходимо осуществить следующие основные мероприятия:

- По налогу на доходы физических лиц  планируется продолжить выявление организаций осуществляющих деятельность на межселенной территории  района и территориях поселений, с целью  привлечения к регистрации обособленных подразделений;

- Проводить мероприятия  среди населения по налогу на имущество физических лиц,  земельному налогу в части погашения задолженности  и своевременности уплаты налоговых платежей в установленные сроки и по необходимости оказывать помощь в уплате налогов;

- Вести разъяснительную  работу с физическими лицами по вопросам оформления  правоустанавливающих документов на земельные участки;

- Продолжить работу администрациям сельских поселений с отделом строительства, архитектуры, транспорта и коммунального хозяйства  по выданным разрешениям на строительство  жилых домов, в части последующего оформления  физическими лицами объектов имущества через органы  государственной регистрации, то есть оформление права собственности.

На основании Схемы территориального планирования Шимановского района,  в 2013 году разработан документ градостроительного зонирования проект «Правила землепользования и застройки межселенной территории Шимановского района» и находится в стадии согласования с органами исполнительной власти Амурской области Российской Федерации, заинтересованными муниципальными образованиями и организациями. В первом полугодии  2014 года планируется утвердить данный проект.

Так же в 2014 году планируется утвердить 12 проектов генеральных планов сельских муниципальных образования, входящих в состав Шимановского района.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

В целях снижения удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в 2014 году  планируется 100% установка  общедомовых приборов учета   в многоквартирных домах  с. Мухино,  Нововоскресеновка.

В 2014-2016 гг. продолжится   установка индивидуальных приборов учета  воды  в  многоквартирных домах  с. Саскаль, Мухино, Нововоскресеновка.

В целях уменьшения  потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях,  в 2014 году  по муниципальной  программе Энергосбережение планируется   выполнить работы  за счет средств местного бюджета    на сумму 707,0 тыс. руб.  на проведение  мероприятий по тепловой  защите наружного контура административных зданий, по ремонту тепловых,  водопроводных и канализационных сетей зданий, находящихся в муниципальной собственности.

4. Информация о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территориях муниципальных районов (при необходимости).

 

К вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования по Шимановскому району составляет 177,3 км, из них с твердым покрытием – 34,2 км или 19,3 % (в 2012 году 6 %).

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2013  год составляет 102,67 км или 57,91 % (из них 4,1 км  дорог пострадали в 2013 году  в  результате крупномасштабного наводнения). В 2014 году запланировано проведение ремонтных  и восстановительных  работ  автомобильных дорог  общего пользования  протяженностью  4,1 км,  в с. Базисное, Берея, Малиновка, Новогеоргиевка, Саскаль, Чагоян, с привлечением средств регионального и местных бюджетов.

Решениями сельских Советов народных депутатов в 2013 году созданы муниципальные дорожные фонда в каждом поселении, за счет поступивших денежных  средств в дорожный фонд будут выполняться в 2014-2016 гг. мероприятия  по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях.

В  2013 году всеми муниципальными образованиями поселений были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий по организации  исполнения бюджета и контролю за его исполнением, а также полномочия по градостроительной деятельности.  На исполнение данных полномочии поселениями были переданы  иные межбюджетные трансферты в районный бюджет в общей сумме 1563,0 тыс. рублей.

 

Скачать доклад о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов за 2013 год и их
планируемых значениях на 3-летний период за 2013 год в формате *xlsx

Случайная новость

ГБУЗ АО «Шимановская больница» сообщает, что в период с 24 апреля  по 30 апреля 2019 года  начинает ...

Мы на карте

Top