SJ News II - шаблон joomla Авто
Четверг, 30 апреля 2015 09:45

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период

II. Эффективность деятельности органов местного

самоуправления Шимановского района Амурской области за 2014 год

 

1. Характеристика мер, реализованных органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей

 

I. Экономическое развитие

Экономика района представлена в основном субъектами малого предпринимательства, направления деятельности которых: выращивание и реализация  продукции растениеводства и животноводства, пассажироперевозки, выпечка хлеба, заготовка дров для малоимущих слоев населения, организация торговли в селах района. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес.

По состоянию на 01.01.2015 года в районе зарегистрировано: 85 индивидуальных предпринимателей, из них 32 являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств  и  20 малых предприятий.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  за 2014 год увеличилась  по сравнению с 2013 годом на 0,1 %. к 2017 году планируется увеличение 1,5 %.

По данным Росстата объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя в 2014 году составил 10637,28 рубля (в 2013 – 4618,92 рублей).  Увеличение в 2,3 раза.  Общий объем инвестиций в основной капитал в отчетном году увеличился по сравнению с 2013 годом на 34 млн. руб. и составил 61,1 млн. руб.

Следует отметить, что статистика не отражает фактическую ситуацию в инвестиционной сфере в связи с тем, что не учитываются инвестиции малых предприятий, и предоставление статистической отчетности осуществляется по месту регистрации организаций.

На территории района зарегистрировано 4 сельскохозяйственных организации: три общества с ограниченной ответственностью и один сельскохозяйственный кооператив, которые занимаются производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

По итогам работы за три последних года доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе составила  в  2012 и 2013 годах – 42,9 %, в 2014 -  75 %.

В 2014 году получена государственная помощь в виде субсидий АПК в сумме 89597 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 38334 тыс. руб. и из областного бюджета – 51263 тыс. руб., а за 2013год общая сумма государственной помощи составила 24758 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 6335 тыс. руб., из областного бюджета 18403 тыс. рублей.

На растениеводство в 2014 году было получено субсидии – 60854 тыс. руб. (в 2013году – 13129 тыс. руб.), на животноводство – 8743 тыс. руб. (в 2013 году – 9267 тыс. руб.), на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования– 20000 тыс. руб. (в 2013году данный вид поддержки не предоставлялся), кроме того  в 2013 году была получена компенсация понесённых прямых затрат в размере 76,2 % в связи с подтоплением и переувлажнением почвы в размере  - 2362 тыс. рублей.

За счёт субсидии из  областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования в текущем году в размере 20 млн. рублей, три  сельскохозяйственных организации района, работающие по договорам совместной деятельности с ОАО «Агентством кредитных гарантий АПК» на ЗАО «Шимановском машиностроительном заводе «Кранспецбурмаш» приобрели энергонасыщенную технику и оборудование.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2014 год составляет 68,9 км или 38,86 % (за 2013 год 57,91 %), что меньше уровня 2013 года на 19,05%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, в общей численности населения  района составляет 4,59 % (за 2013 год 4,81 %), что меньше уровня 2013 года на 0,22 процента.

Пассажирские перевозки в Шимановском  районе  являются одним из значимых направлений в решении социальных проблем на селе. Из  25 населенных пунктов  Шимановского района – 20  имеют  регулярное  автобусное и железнодорожное сообщение, в 2 селах (Ураловка -229 чел. и Кухтерин Луг -28 чел.)  услуги населению предоставляются водным транспортом в период навигации по реке Зея. В 3 населенных пунктах (железнодорожные  станции Ту-0 чел., Переселенец -2 чел, Джатва -4 чел.) в связи с отменой пригородных поездов, железнодорожное сообщение отсутствует.

По Шимановскому району проходят 8 автобусных маршрутов межмуниципальной маршрутной сети  (3 регулярных пригородных – до 50 км и 5 межмуниципальных свыше 50 км), в 2013 году всего 8, в том числе 3 пригородных, 5 межмуниципальных.  В два населенных пункта района: Селеткан и Берея производится подвоз жителей на заказных автобусах.

Залогом благополучия жизнедеятельности в районе являются личные доходы населения, в том числе и заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2014 год -37759,8 руб., по сравнению с 2013 годом увеличилась на 8,6 %.За 2014 год  наиболее высокая заработная плата  на предприятиях транспорта - 80886 руб.; снижение заработной платы по предприятиям связи и строительства в сравнении с данными прошлого года до 98% .

В соответствии с Планом мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Шимановского района» заработная плата работников культуры составила 21963,6 руб., что на 25,7% выше, чем в 2013 году.

В муниципальных образовательных организациях работает 150 педагогов. Средняя заработная плата учителей района составляет 31644,3 рубля.  Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации составило за отчетный период 100,3 %. Повышение заработной платы реально повысило общественный экономический статус учителей, изменило их социальное самочувствие, позволило привлечь в школу молодёжь. За последние 3 года 6 молодых специалистов прибыли в школы района. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных организаций  составила 24167 рублей.    Повысился и размер заработной платы у работников дошкольных образовательных организаций в среднем до 16317,9  рублей,  по сравнению с 2013 годом увеличение составило    8,37 %.

II. Дошкольное образование

Система дошкольного  образования Шимановского района представлена  6  образовательными организациями и 2 школами с правом реализации программ дошкольного обучения.

Доля  детей, получающих   дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, составила   56,19 % (2013г. - 54,52 %). Для большего охвата детей дошкольного возраста  используются альтернативные формы воспитания: выездные консультативные пункты на базе детских садов с. Новогеоргиевка, с. Петруши, группы кратковременного пребывания – удельный вес численности детей  которых составляет 1,3 %;  группы предшкольной подготовки. Уровень доступности дошкольного образования за последние 3 года повысился на 14,3 % и составил -  95,7 %.

В районе полностью ликвидирована очередь на устройство детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольные образовательные организации. Работает сайт «Электронная очередь»  по записи детей  в детские сады. Наличие данной услуги позволяет родителям подавать заявки на устройство детей в детский сад и отслеживать очередь. В 2014 году все желающие обеспечены местами в дошкольных образовательных организациях.

Показатель «Количество зданий, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта»  - 0 %. Увеличилось количество дошкольных образовательных организаций, соответствующих современным требованиям. В 2014 году за счет средств муниципального бюджета проведен капитальный ремонт кровли, замена оконных и дверных блоков в МДОКУ-детском саду с. Нововоскресеновка, ремонт системы канализации и водоснабжения в МДОКУ-детском саду с. Новогеоргиевка, МДОКУ-детском саду с. Саскаль.

 III. Общее и дополнительное образование

В Шимановском районе осуществляет деятельность 8 общеобразовательных  организаций, в том числе: 7 средних общеобразовательных школ и одна основная.

Большое внимание уделяется в районе вопросам комплексной безопасности образовательной среды. В 2014 году за счет средств муниципального бюджета проведен капитальный ремонт кровли и замена оконных блоков в МБОУ «Мухинская СОШ», кровли спортивного зала МБОУ «Ушаковская СОШ». Количество общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям составляет 100%. Таким образом, в школах  района созданы благоприятные  условия для обеспечения  высокого качества образования.

Доля детей  первой и второй групп здоровья, обучающихся в школах района, составила 88,58 %. Созданы необходимые условия для занятий физической культурой и спортом. В образовательных организациях   имеются спортивные залы (8), школьные стадионы (5),  спортивные площадки (5). На базе общеобразовательных организаций района осуществляют деятельность объединения дополнительного образования спортивной направленности: секции легкой атлетики, игровых видов спорта (волейбол, баскетбол, мини-футбол, теннис). В данных объединениях занимается 53,5% от общего числа обучающихся.  На уроках и внеурочных занятиях активно применяются  здоровьеформирующие технологий.

В 2014 году детей, обучающихся во вторую, третью смену в школах Шимановского района нет. Положительной динамики удалось достичь благодаря эффективному использованию площадей общеобразовательных организаций.

В районе ведется работа по реорганизации  образовательных организаций. С 01.09.2014 года  изменен статус Ураловской школы с «средней» на «основную»,  Береинского филиал МБОУ Мухинская СОШ с «основного» на «начальный». С 01.07.2014 года ликвидирован МДОКУ - детский сад с. Ушаково, группа дошкольного образования открыта на базе МБОУ «Ушаковская СОШ». Проведена работа по оптимизации штатных расписаний школ, сокращены 15,5 ставок педагогического и прочего персонала. Благодаря комплексу мер уменьшились расходы бюджета на 1 обучающегося на 18,72 тыс. рублей и общий объем расходов на общее образования на 16431, 0 тыс. рублей по сравнению с 2013 годом. Мероприятия, проводимые в рамках реструктуризации организаций образования, позволяют более эффективно использовать бюджетные средства, обеспечить комфортные и безопасные условия пребывания детей, значительно улучшить качество предоставляемых услуг в сфере образования.

Наиболее динамично развивающимся направлением в системе образования Шимановского района является дополнительное образование детей.  В 2014   году оно было представлено работой  74  детских объединений, которые посещали 870 человек. Охват детей услугами дополнительного образования  в районе составил 96,45%. Реализация данного направления способствовала развитию творческого потенциала молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению и развитию.

IV. Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности составляет 87,6%.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составляет 122,2%. Снижение уровня по сравнению с 2013 годом на 22,2% связано с оптимизацией сети учреждений культуры и библиотек и переводом библиотек сел Ураловка, Берея и Раздольное в разряд пунктов книговыдачи. Но, несмотря на реструктуризацию, уровень обеспеченности библиотеками остается выше 100 % и все жители района могут реализовать свои права на библиотечное обслуживание.

В 2014 году в районе функционируют 4 муниципальных учреждения культуры. В связи с оптимизацией сети учреждений культуры и библиотек, создано Муниципальное бюджетное учреждение «Межмуниципальное объединение учреждений культуры Шимановского района», в состав которого в качестве филиалов вошли 17 сельских Домов культуры, сельских клубов и библиотек. Также продолжают вести активную работу Муниципальные бюджетные учреждения «Культурно досуговое объединение» сел Новогеоргиевка, Мухино и Нововоскресеновка, которые включают в себя 6 сельских Домов культуры и сельских клубов и 3 библиотеки.

Муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, нет.

На территории Шимановского района расположено 7 объектов культурного наследия, включенных в единый реестр. Все они находятся в удовлетворительном состоянии, консервации или реставрации не требуют.

Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 10,2 %. Рост занимающихся физической культурой и спортом произошел за счет увеличения количества массовых районных соревнований и систематической работы по привлечению жителей района к спортивно - массовым мероприятиям.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по сравнению с 2013 годом увеличилась на 0,63 кв. м, в связи с уменьшением численности населения на 61 человека, вводом в эксплуатацию 400 м.кв. жилья, убытием из жилого фонда 700 м.кв. жилья в связи с проведенной инвентаризации (получением гражданами технических паспортов) и списанием жилого фонда.

Показатель ввода в эксплуатацию жилых помещений, приходящихся в среднем на одного человека по сравнению с 2013 годом увеличился на 0,05 кв. м, в связи с увеличением общей площади жилых помещений, введенных в действие за 2014 год, на 235 кв. м.

За 2014 год на территории Шимановского района было введено в эксплуатацию три индивидуальных жилых дома общей площадью 400 м. кв. жилья. Дома построены в с. Мухино, с. Петруши, с. Малиновка в рамках муниципальной программы «Социальное развитие села Шимановского района до 2015 года».

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения – всего по району составила 215,87 га  (в 2013 году – 15,64 га), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 9,5 га (в 2013 году – 5,4 га), такое увеличение связано прежде всего, с увеличением спроса на земельные участки для строительства (в 2014 году предоставлено – 43 земельных участка, что в 3,5 раза больше, чем в 2013 году), а также с увеличением спроса населения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства (в 2014 году предоставлено 17 земельных участков, что на 13 % больше, чем в 2013 году).

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Работа по реализации статьи 161  Жилищного Кодекса Российской Федерации, направленна  на выбор  собственниками  помещений   в многоквартирном  доме  одного из способов управления многоквартирным домом, была начата в  июне  2007 года.

Общее  количество  многоквартирных домов  по району -  747. В результате проведенной в 2014 году администрациями сельсоветов  инвентаризации жилого фонда, к многоквартирным домам отнесены все 2-х квартирные дома.

Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами:

-непосредственное управление 591 ед., что составляет 89,82 %;

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, электроснабжению составляет 66,67 %.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства района  осуществляют: ООО «Ушаковское», по договору аренды объектов коммунальной инфраструктуры района предоставляет  услуги по теплоснабжению объектов соцкультбыта и жилого фонда района с 01.10.2009 года, Забайкальская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Центральной Дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» (предоставляет коммунальные услуги населению в с. Мухино), ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» предоставляет услуги электроснабжения.

Услуги  по нецентрализованному водоснабжению,  вывозу твердых бытовых отходов, заготовке и вывозке твердого топлива  населению предоставляют администрации сельсоветов и индивидуальные предприниматели, согласно заключенным договорам.

Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, увеличилась на 151 человека в связи с тем, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подают многодетные семьи, и молодые семьи у которых отсутствует жилье.

VIII. Организация муниципального управления

Бюджет Шимановского района по доходам на протяжении 3 лет имеет тенденцию к снижению собственных доходов,  так налоговые и неналоговые доходы в 2014 году составили 52442,4 тыс. рублей, что ниже уровня 2013 года на 18013,8 тыс. рублей, и ниже уровня 2012 года   на 12509,7 тыс. руб.

В бюджете района объем налоговых доходов  постоянно снижается,  в 2014 году составил 40202,9 тыс. руб., в сравнении с 2013 годом снизился на 17154,4 тыс. руб. или на 30 процентов.  В структуре  налоговых доходов значительную долю (98,7 процентов) занимает налог на доходы  физических лиц в сумме 39700,1 тыс. руб., поступления данного налога по сравнению с 2013 годом снизилось на 17045 тыс. руб., в основной части  за счет  снижения  дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты. Администрацией района  проводится работа, связанная с  регистрацией  обособленных подразделений предприятий  и организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории района, за 2014 год зарегистрировано 8 обособленных подразделений.

Администрацией района проводятся мероприятия по сокращению объема недоимки по платежам в местный бюджет, постановлением № 146 от 20.08.2008 г. создана межведомственная  комиссия по обеспечению доходной части бюджета района. Согласно  списков, предоставленных налоговой инспекцией о задолжниках, в 2014 году  направлялись письма задолжникам по погашению недоимки, а также должники  приглашались на заседание комиссии.

Объем неналоговых доходов  в 2014 году составил 12239,5 тыс. руб. Основную долю в неналоговых доходах занимают доходы от использования муниципального имущества 70,1 процента. В 2014 году доходов от использования имущества поступило 8580,0 тыс. рублей.

Полная учетная стоимость основных фондов  организаций муниципальной формы собственности на конец года  составляет 392007,9 тыс. руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года основные фонды увеличились на 6820 тыс. руб.

На протяжении 2011-2014 годов просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в муниципальных бюджетных учреждениях нет.

Общий объем расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в 2014 году составил 176240,2 тыс. руб., что ниже уровня прошлого года на 220,9 тыс. руб.

Схема территориального планирования Шимановского района, разработанная ООО НПО «Южный градостроительный центр», утверждена решением Шимановского районного Совета народных депутатов № 7/28 от 28.11.2013 года (в ред. от 27.11.2013 № 13/146).

Правила землепользования и застройки межселенной территории Шимановского района, разработанные ООО НПО «Южный градостроительный центр» утверждены решением районного Совета народных депутатов Шимановского района 15.04. 2014 № 17/179.

В муниципальных образованиях входящих в состав Шимановского района действуют правила землепользования и застройки населенных пунктов сельсоветов утвержденные в период с 2009 по 2012 год.

В 2014 году муниципальными образованиями Шимановского района разработаны и утверждены генеральные Планы сельсоветов.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2014 году  снизилась в сравнении с 2013 годом:

-тепловой энергии с 0,35  Гкал на 1 кв. м общей площади в 2013 году до 0,34 Гкал на 1 кв. м общей площади в 2014 году, или на 2,86%,  в связи с уменьшением отапливаемой площади  в МКД на 604 кв. м.

Граждане  оформляют жилые  помещения в собственность,  уточняются  общие  площади помещений, по заявлениям граждан были  отключены  квартиры от централизованного отопления.

-горячей  воды с 20,42 куб. м на одного проживающего в 2013 году до 19,64 куб. м на одного проживающего в 2014 году или на 3,82 %,  в связи с установленными  в МКД индивидуальными приборами учета воды в с. Нововоскресеновка.

-холодной воды с 27,06 куб. м на одного проживающего в 2013 году до 27,03 куб. м на одного проживающего в 2014 году или на 0,11 %,  в связи с установленными  в МКД общедомовыми и индивидуальными приборами учета воды в селах: Саскаль, Мухино и Нововоскресеновка.

В рамках  муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории  Шимановского района на 2010-2014 годы»,  в 2014 году за счет средств местного бюджета выполнены  мероприятия по тепловой защите наружного контура  административных зданий, проведено энергетическое обследование зданий, находящихся в муниципальной собственности,    приобретены и установлены энергосберегающие лампы  на общую сумму  499,1 тыс. руб.  (в 2013 году на 660,1  тыс. руб.).

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях снизилась в сравнении с 2013 годом и составила  в 2014 году:

-электрической энергии  112,68 кВт-ч на 1 жителя или на 6,14 % (в 2013 году 120,05 кВт-ч).

 

2. Характеристика причин негативных тенденций изменения тех или иных показателей

I. Экономическое развитие

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) в 2014 году составляет  16,9  % , что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,53 % (за 2013 год показатель составлял 23,43 %). Такое снижение  связанно с оформлением невостребованных земельных долей в собственность сельсоветов, расположенных на территории Шимановского района.

III. Общее и дополнительное образование

В 2014 году 2 выпускника общеобразовательных организаций не преодолели минимальный порог по обязательным предметам, поэтому доля обучающихся выпускных классов, не получивших аттестат зрелости, составила 5,26 %. Благодаря реализации  комплекса мер, направленных на повышение качества образования, уровень   подготовки выпускников  в 2014 году составил 95 % .

Аттестаты получили  38 из 40 выпускников. В 2013 году все выпускники получили аттестаты. Согласно  пунктам 1-4 статьи 5 Федерального закона  РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  все обучающиеся, окончившие 9-й класс имеют право на продолжение обучения в общеобразовательной организации. В том числе и обучающиеся, показавшие низкие результаты на государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования. Недальновидность родителей (законных представителей) таких обучающихся, слабая профориентационная пропаганда, а также, недостаточный уровень  компетенции педагогов  в плане подготовки учащихся к единому государственному экзамену  стали причинами того, что в  2014 году 2 выпускника не преодолели минимальный порог баллов ЕГЭ по математике.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Площадь всего жилищного фонда в 2014 году составила 120200 кв. м, что является меньше показателя 2013 года на 250 м.кв. Уменьшение показателя вызвано проведенной инвентаризацией (в связи с обращениями граждан в ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» за изготовлением технических паспортов на введенные ранее в эксплуатацию жилые дома и проведения на территориях поселений района частичной инвентаризации) и списанием жилого фонда.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в 2014 году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составляет 9,46%, что на 22,21% меньше уровня 2013 года.

За отчетный период:

- жилищные условия улучшили 7 семей, что на 50% меньше показателя за 2013 год,

- встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 28 семей, что на 24 семьи больше показателя за 2013 год.

Данный показатель уменьшился в связи с тем, что большая часть состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – это многодетные семьи, молодые семьи у которых нет достаточных средств на приобретение жилья, а тем более для его строительства.

VIII. Организация муниципального управления

В соответствии со статьей 31 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют право и обязанность самостоятельно обеспечивать сбалансированность своего бюджета и определять эффективность использования бюджетных средств.

Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться  в основном  не за счет собственных доходов, а путем отчислений от регулирующих доходов и безвозмездных перечислений из других бюджетов финансовой системы.

Низкий процент собственных доходов в общей сумме доходов бюджета связан с тем, что с каждым годом наблюдается снижение нормативов отчислений в районный бюджет и бюджеты поселений. Также осуществляется снижение дополнительных нормативов отчислений  в бюджет района по налогу на доходы физических лиц, так в 2014 году он составлял 34,7763 % , на 2015 год установлен 27,9362 %, т.е. снизился на  6,84 %. С 2007 года отменен норматив отчислений 90 % в местные бюджеты по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых по месту нахождения  природных ресурсов. По единому налогу по упрощенной системе налогообложения норматив отчислений вообще не предусмотрен. Также не предусмотрены нормативы отчислений в местные бюджеты от использования лесных ресурсов, платежи от них поступают в федеральные и региональные бюджеты.

Полномочия органов местного самоуправления расширяются, а финансами данные полномочия не подкрепляются, не пересматриваются доходные источники местных бюджетов. Собственных доходов бюджетов недостаточно для выполнения всех полномочий.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2014 году составили  5216 рублей. Рост расходов на одного жителя   по годам составляет:

- в 2012 году по отношению к 2011году на 353 руб. или на 1,1%

- в 2013 году по отношению к 2012 году на 990 руб. или на 2,6%

- в 2014 году по отношению к 2013 году на  572 руб. или на 1,1%

Рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления связан с ежегодным  снижением численности жителей района.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2014 год составила 5735 человек, что к уровню 2013 года составляет 97,9 %, уменьшение на  122 чел., за счет увеличения уровня миграции.

 

3. Перечень принятых и планируемых мер и объем ресурсов, предполагаемых к выделению, для достижения запланированных на последующие годы показателей.

 I. Экономическое развитие

Для поддержки малого бизнеса в районе будет продолжена работа в рамках муниципальной  программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Шимановского  района на 2014 — 2020 годы».

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства приведет соответственно к увеличению доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к 2017 году на 1,5 %.

В 2015 году и последующие годы планируется увеличение вложений инвестиций в производство предприятиями района за счёт собственных средств и  за счёт лизинга.

В целях увеличения  доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в  2015 году планируется провести полную инвентаризацию земельных участков на территории Шимановского района. Ведется работа с населением по вопросам оформления права собственности на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. Предоставлять населению земельные участки в безвозмездное срочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства (площадью до 2,5 га) и осуществления деятельности крестьянско – фермерского хозяйства (площадью до 20 га), с последующим их предоставлением в собственность.   В настоящее время проводится работа по уточнению адресов земельных участков и их разрешённому использованию.

Оформлено право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в судебном порядке на площади 16476,30 га. Будет продолжено оформление не востребованных земельных долей в собственность сельсоветов на площадь 5173,8 га. Земельные участки предоставят для ведения сельскохозяйственной деятельности предприятиям АПК района в долгосрочное пользование на праве аренды, если земельные участки не будут приобретены хозяйствующими субъектами.

Это позволит  увеличить пашню в обработке на 72 % довести объем площади к 2020 году до 9,0 тыс. га. Объем производства зерновых культур к 2017 году возрастет на 92%, сои – на 207 % по отношению к 2014 году. При этом прогнозируется увеличение производства зерна до 4,7 тыс. тонн и сои до 4,8 тыс. тонн в год за счет ежегодного увеличения посевных площадей под этими культурами. Это позволит увеличить поголовье скота мясного направления в хозяйствах до 4650 голов (в т.ч. коров до 1970) и обеспечить кормами ежегодно не менее 30 ц.к.ед на 1 усл. гол. При этом предполагается стабилизация финансового положения в сельскохозяйственных предприятиях района. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10%.

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будет осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. К 2017 году размер среднемесячной заработной платы составит 100 % к  уровню средней  по экономике области.

Рост  средней номинальной  начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Шимановского района планируется довести в 2016 году до 7,2%, в 2017 году- до 12,7%.

 II. Дошкольное  образование

К 2016 году планируется  увеличить количество детей в возрасте 1-6 лет, посещающих дошкольные группы до 250 человек. Это станет возможным за счет дальнейшего развития альтернативных форм: консультационные пункты, группы предшкольной подготовки,  кратковременного пребывания детей.

В связи с реструктуризацией образовательной сети района к 2016 году все дошкольные образовательные организации района будут присоединены к школам. Это позволит снизить расходы на административно-управленческий и обслуживающий персонал.

 III. Общее и дополнительное образование

Общеобразовательные организации района активизируют работу  по повышению качества образования. Предполагается, что в 2015 году  все выпускники школ получат аттестаты зрелости. Это будет достигнуто благодаря повышению профессиональных компетенций учителей, использованию в процессе обучения индивидуально-личностных технологий, активизации профориентационной работы  в школах. К 2016 году 100% учителей пройдут курсы повышения квалификации.

Численность детей 1 и 2 групп здоровья увеличится до 606 человек за счет применения в образовательном процессе здоровьеформирующих технологий. К 2016 году увеличится количество спортивных секций на 15%. Будут развиваться массовые виды спорта.

В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Амурской области и администрацией муниципального образования Шимановский район об обеспечении в 2014-2018 годах достижения целевых показателей оптимизации сети муниципальных образовательных организаций, определенных планом мероприятий («дорожной картой» «Изменения, направленные на повышение эффективности системы образования в Шимановском районе») от 21.07.2014г. № 27 ДК к 2016 году образовательная сеть района будет представлена 5 общеобразовательными организациями с реализацией программ дошкольного образования детей.

В федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.  Планируется дальнейшее развитие системы дополнительного образования детей Шимановского района за счет открытия новых направлений деятельности, таких как краеведение, туризм;  проведения мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей,  талантливой молодежи,  предоставления им возможности участия во всероссийских и международных, областных конкурсах, фестивалях, выставках, олимпиадах. Услуги дополнительного образования   к 2016 году будут предоставлены  для 96,74 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.

IV. Культура

В 2015 году планируется продолжить оптимизацию сети учреждений культуры и оставить на территории района 3 муниципальных бюджетных учреждения культуры. Так же в 2015 году планируется поступление в ГБОУ СПО АО «Амурский областной колледж искусств и культуры» 30 % работников учреждений культуры района. В итоге к концу 2015 года специалистов, имеющих среднее специальное образование и получающих его, будет составлять 80%.

V. Физическая культура и спорт

С целью повышения эффективности развития физической культуры и спорта на территории района в 2015 году планируется поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса ГТО.

Привитие потребности в здоровом образе жизни, через привлечение более широко круга населения к занятиям физической культурой, путем введения на предприятиях и организациях небольших перерывов на занятия физическими упражнениями позволит увеличить количество людей систематически занимающихся спортом.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя на территории Шимановского района, до 2017 года планируется увеличить путем строительства жилищного фонда в рамках муниципальных программ: «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда  с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Шимановском районе на 2014 - 2016 годы», а так же строительства индивидуального жилья за счет собственных средств граждан.

В целях  увеличения количества земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проводится работа с многодетными семьями по выделению им в собственность земельных участков,  а также с иными категориями населения по предоставлению в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

 VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях  увеличения количества многоквартирных домов, в которых собственники  помещений  выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, планируется  выбрать способ управления двумя 18 кв. жилыми домами в с. Мухино управляющей компанией. К 2015 году  количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали  непосредственный способ управления,   составит   656 единиц (100 %).

В целях увеличения доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, водо-, электроснабжению до 75%,  в 2016 году  планируется   создание  предприятия по водоснабжению населения района.

К концу 2017 года планируется увеличение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 18 %, проживающим на территории района, путем строительства жилья в рамках муниципальных программ: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Шимановском районе на 2014 - 2016 годы» и «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», строительства домов для многодетных семей, а так же строительства индивидуального жилья собственными силами граждан.

VIII. Организация муниципального управления

Для укрепления доходной базы районного бюджета и бюджетов поселений необходимо осуществить следующие основные мероприятия:

- По налогу на доходы физических лиц  планируется продолжить выявление организаций осуществляющих деятельность на межселенной территории  района и территориях поселений, с целью  привлечения к регистрации обособленных подразделений;

- Проводить мероприятия  среди населения по налогу на имущество физических лиц,  земельному налогу в части погашения задолженности  и своевременности уплаты налоговых платежей в установленные сроки и по необходимости оказывать помощь в уплате налогов;

- Вести разъяснительную  работу с физическими лицами по вопросам оформления  правоустанавливающих документов на земельные участки;

- Продолжить работу администрациям сельских поселений с отделом строительства, архитектуры, транспорта и коммунального хозяйства  по выданным разрешениям на строительство  жилых домов, в части последующего оформления  физическими лицами объектов имущества через органы  государственной регистрации, то есть оформление права собственности.

Стратегической целью демографической политики района является принятие эффективных мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста, а также увеличение продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части.

Для реализации указанной стратегической цели необходимо решить следующие основные задачи:

снижение смертности населения;

увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотиваций для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, алкоголизмом, существенного снижения заболеваемости социально значимыми и социально опасными для окружающих заболеваниями, в том числе туберкулезом;

повышение рождаемости, в первую очередь за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей;

совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей экономики, создание цивилизованных условий для труда и жизни мигрантов в районе, их социальной и культурологической адаптации;

привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе выпускников высших учебных заведений, соотечественников из иностранных государств.

Решение данных задач позволит к 2025 году добиться улучшения демографической ситуации в районе, увеличить численность населения, а также повысить среднюю продолжительность жизни до 70 лет.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

В целях снижения удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в 2016 году  планируется 100% установка  общедомовых приборов учета   в многоквартирных домах  с. Мухино.

В 2015-2017 годах продолжится   установка индивидуальных приборов учета  воды  в  многоквартирных домах  с. Саскаль, Мухино, Нововоскресеновка.

В целях уменьшения  потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях,  в 2015 году  по муниципальной  программе Энергосбережение планируется   выполнить работы  за счет средств местного бюджета    на сумму 561,2 тыс. руб.  на проведение  мероприятий по  тепловой  защите наружного контура  зданий, по ремонту тепловых,  водопроводных и канализационных сетей зданий, находящихся в муниципальной собственности.

 

4. Информация о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территориях муниципальных районов (при необходимости)

 

К вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования по Шимановскому району составляет 177,3 км, из них с твердым покрытием – 34,2 км или 19,3 %.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2014  год составляет 68,9 км   или 38,86 %.

В 2014 году проведены  ремонтные  и восстановительные  работы  автомобильных дорог  общего пользования  протяженностью  3,954  км  в с. Базисное, Берея, Малиновка, Новогеоргиевка, Саскаль, Чагоян, с привлечением средств регионального и местных бюджетов, на общую сумму 3160,3 тыс. руб.

Решениями сельских Советов народных депутатов в 2013 году созданы муниципальные дорожные фонда в каждом поселении, за счет поступивших денежных  средств в дорожный фонд будут выполняться в 2015-2017 годах мероприятия  по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях Шимановского района.

В  2014 году всеми муниципальными образованиями поселений были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий по организации  исполнения бюджета и контролю за его исполнением, а также полномочия по градостроительной деятельности и   полномочия по организации библиотечного обслуживания и созданию условий для организации досуга населения на уровень района.  На исполнение данных полномочии поселениями были переданы  иные межбюджетные трансферты в районный бюджет в общей сумме 4199,7 тыс. рублей.

Так же в 2014 году муниципальным образованием Береинский сельсовет были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий в области жилищных отношений на территории Береинского сельсовета по вопросам:

1. обеспечения проживающих в поселении граждан жилыми помещениями (в части предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу);

2. организации строительства муниципального жилищного фонда в части предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;

3. создания условий для жилищного строительства в части полномочий предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу.

 

Скачать форму доклада в формате .rar

Случайная новость

ГБУЗ АО «Шимановская больница» сообщает, что в период с 24 апреля  по 30 апреля 2019 года  начинает ...

Мы на карте

Top