SJ News II - шаблон joomla Авто
Пятница, 29 апреля 2016 18:22

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период

II. Эффективность деятельности органов местного

самоуправления Шимановского района Амурской области за 2015 год

 

1. Характеристика мер, реализованных органами местного самоуправления, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей

 

I. Экономическое развитие

Экономика района представлена в основном субъектами малого предпринимательства, направления деятельности которых: выращивание и реализация  продукции растениеводства и животноводства, пассажироперевозки, выпечка хлеба, заготовка дров для малоимущих слоев населения, организация торговли в селах района. Малый бизнес дает средства к существованию большему количеству людей, чем крупный бизнес.

По состоянию на 01.01.2016 года в районе зарегистрировано: 77 индивидуальных предпринимателей, из них 26 являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств  и  18 малых предприятий.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  за 2015 год увеличилась  по сравнению с 2014 годом на 8,3 %. К 2018 году планируется увеличение на 1,7 %.

На территории района зарегистрировано 4 сельскохозяйственных организации: три общества с ограниченной ответственностью и один сельскохозяйственный кооператив, которые занимаются производством и реализацией сельскохозяйственной продукции.

По итогам работы за три последних года доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем числе составила  в  2012 и 2013 годах – 42,9 %,  2014 -  75 %, в 2015 году 100 %.

В 2015 году получена государственная помощь в виде субсидий АПК в сумме 84366 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 14873 тыс. руб. и из областного бюджета – 69493 тыс. руб., а за 2014 год общая сумма государственной помощи составила 89597 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 38334 тыс. руб., из областного бюджета 51 263 тыс. рублей.

На растениеводство в 2015 году было получено субсидии – 20782 тыс. руб. (в 2014 году – 69597 тыс. руб.), на животноводство – 29414 тыс. руб. (в 2014 году – 8743 тыс. руб.), на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования– 32709 тыс. руб. (в 2014 – 20000 тыс. руб.), кроме того  в 2015 году одно крестьянское - фермерское хозяйство получило грант на развитие КФХ начинающим фермерам в сумме – 1460 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет – 1220 тыс. руб. и 240 тыс. областной бюджет.

За счёт субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования в текущем году в размере 32,7 млн. рублей, три  сельхозорганизации района, работающие по договорам совместной деятельности с ОАО «Агентством кредитных гарантий АПК» на ЗАО «Шимановском машиностроительном заводе «Кранспецбурмаш» получили энергонасыщенную технику и оборудование.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, в общей численности населения  района составляет 4,31 % (за 2014 год 4,67 %), что меньше  уровня 2014 года на 0,36 %.

Пассажирские перевозки в Шимановском  районе  являются одним из значимых направлений в решении социальных проблем на селе. Из  25 населенных пунктов  Шимановского района – 20  имеют  регулярное  автобусное и железнодорожное сообщение, в 2 селах (Ураловка - 215 чел. и Кухтерин Луг - 23 чел.)  услуги населению предоставляются водным транспортом в период навигации по реке Зея. В трех населенных пунктах (железнодорожные  станции Ту-0 чел., Переселенец -1 чел, Джатва -4 чел.) в связи с отменой пригородных поездов, железнодорожное сообщение отсутствует.

По Шимановскому району проходят 9 регулярных  автобусных маршрутов общего пользования  межмуниципальной маршрутной сети  (4 пригородных – до 50 км и 5 межмуниципальных свыше 50 км), в 2014 году всего 8, в том числе 3 пригородных, 5 межмуниципальных. В целях увеличения доли населения, имеющего регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром, в 2015 году был открыт пригородный автобусный маршрут «г. Шимановск - с. Светильное».

В три  населенных пункта района: с. Берея, ст. Петруши, с. Случайное производится подвоз жителей на заказных автобусах.

Залогом благополучия жизнедеятельности в районе являются личные доходы населения, в том числе и заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2015 год - 39425,4 руб., по сравнению с 2014 годом увеличилась на 4,42 %.

В муниципальных образовательных организациях работали 141 педагогический работник, в том числе 25 воспитателей. Средняя заработная плата учителей района составила 32 335 рублей, воспитателей - 26386  рублей.  Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к среднемесячной заработной плате в субъекте Российской Федерации  - 100,3%. Повысился и размер заработной платы у работников дошкольных образовательных организаций в среднем до 18220,7  рублей,  по сравнению с 2014 годом увеличение составило 11,7%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных организаций  составила 24887,1 рублей. Повышение заработной платы позволило привлечь в школу молодых учителей. В 2015 году в МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» и МБОУ «Мухинская СОШ» прибыли 2 молодых специалиста: учитель начальных классов и  учитель информатики. Для молодых педагогов производится ежемесячная доплата к заработной плате в размере 50 % должностного оклада и осуществляется возмещение расходов на оплату аренды жилого помещения в полном объеме за счет средств муниципального бюджета.

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры будет осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. В целях приведения «дорожной карты» в соответствие с рекомендациями Министерства  культуры Российской Федерации, распоряжением главы Шимановского района от 20.04.2013 №61-Р (в редакции от 26.06.2015 г.№89-Р) внесены в План мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Шимановского района». Согласно перечню целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных учреждений культуры, доведенный на 2015 год показатель «Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %» составил 68,1%. В соответствии с письмом Министерства культуры и архивного дела Амурской области от 14.10.2015 №04-32/2992, муниципальным образованиям поручено принять меры к недопущению превышения фактического значения средней заработной платы работников учреждений культуры над плановым показателем по итогам 2015 года. За период январь - декабрь 2015 года  плановый  результат реализации «дорожной карты» достигнут.

II. Дошкольное образование

На территории Шимановского района осуществляют образовательную деятельность по программам дошкольного образования  2 дошкольных образовательных организации, 4 структурных подразделения-филиалы детских садов при общеобразовательных организациях, 4 разновозрастные дошкольные группы на базе общеобразовательных организаций.

Доля  детей, получающих   дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, составила   56,32 % (2014 - 56,19 %). Положительной динамики удалось достичь благодаря использованию альтернативных форм предоставления услуг дошкольного образования. Во всех образовательных организациях организована предшкольная подготовка  детей. Выездные консультативные пункты работают  в селах Симоново, Светильное, Актай. Уровень доступности дошкольного образования составил -  90 %.

В районе полностью ликвидирована очередь на устройство детей в возрасте от 1 до 7 лет в дошкольные образовательные организации. В 2015 году все желающие обеспечены местами в детских садах района.

Зданий, которые находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта на территории района нет. Условия, созданные в дошкольных образовательных организациях, соответствуют современным требованиям. В 2015 году за счет средств муниципального бюджета проведен косметический ремонт во всех дошкольных образовательных организациях района. В детские сады приобретена посуда, канцелярские товары, мягкий инвентарь, моющие средства, игрушки, детские модули.

III. Общее и дополнительное образование

На территории  Шимановского района осуществляют образовательную деятельность 7 общеобразовательных  организаций.

Развитие муниципальной системы оценки качества образования, в том числе организация продуктивного обмена опытом педагогов, показывающих качественную подготовку к единому государственному экзамену, повлияло на повышение результативных показателей. В 2015 году все выпускники общеобразовательных организаций  Шимановского района сдали экзамены по русскому языку  и математике и получили аттестаты о среднем общем образовании (2014 год - 2 выпускника не получили аттестаты).

Количество общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям составило 100%. Улучшилась материально-техническая база образовательных организаций района. В 2015 году приобретены компьютеры, спортивный инвентарь, учебники, мебель, запасные части к тракторам на сумму 3007,9 тыс. рублей. В школах  района созданы благоприятные  условия для обеспечения  высокого качества образования.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 0%.

Министерством образования и науки Амурской области предоставлена субсидия бюджету муниципального образования Шимановский район на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.        Из федерального бюджета было выделено 1182,4 тыс. рублей, из областного бюджета – 362,0 тыс. рублей и из муниципального бюджета – 163,4 тыс. рублей. Проведены работы по замене оконных блоков и пола в спортивном зале МБОУ «Чагоянская СОШ», замене оконных блоков, дверного блока, светильников, ремонт пола и стен в спортивном зале МБОУ «Нововоскресеновская СОШ». Работы выполнены в срок, в полном объеме. Кроме того, в рамках этого проекта были установлены открытые плоскостные спортивные сооружения (уличные тренажеры), приобретена спортивная форма и символика школьных спортивных клубов для вышеназванных образовательных организаций.

Доля детей  первой и второй групп здоровья, обучающихся в школах района, составила 91,43 %. (2014 год - 91,1 %) Созданы необходимые условия для занятий физической культурой и спортом. На базе общеобразовательных организаций района осуществляют деятельность объединения дополнительного образования спортивной направленности: секции легкой атлетики, игровых видов спорта (волейбол, баскетбол, мини-футбол, теннис). В данных объединениях занимается 54 % от общего числа обучающихся.  На уроках и внеурочных занятиях активно применяются  здоровьеформирующие технологии.

В 2015 году детей, обучающихся во вторую, третью смену в школах Шимановского района нет. Положительной динамики удалось достичь благодаря эффективному использованию площадей общеобразовательных организаций.

В 2015 году уменьшились расходы бюджета на 1 обучающегося на 9,4 тыс. рублей и общий объем расходов на общее образования на 5818,0 тыс. рублей по сравнению с 2014 годом. В районе ведется работа по реорганизации  образовательных организаций: МДОКУ – детский сад с. Селеткан и МБОУ «Селетканская СОШ»  присоединены к МБОУ «Чагоянская СОШ»; МДОКУ – детский сад с. Новогеоргиевка присоединен к МБОУ «Новогеоргиевская СОШ»; МДОКУ – детский сад с. Нововоскресеновка присоединен к МБОУ «Нововоскресеновская СОШ». В целях оптимизации расходов  сокращены 28,5 ставок педагогического и прочего персонала, закрыты филиалы МБОУ «Чагоянская СОШ» - «Ураловская школа», Береинский филиал МБОУ  «Мухинская СОШ», филиала МБОУ «Новогеоргиевская СОШ» -  «Симоновская школа».

Мероприятия, проводимые в рамках реструктуризации организаций образования позволили более эффективно использовать бюджетные средства, обеспечить комфортные и безопасные условия пребывания детей, значительно улучшить качество предоставляемых услуг в сфере образования.

В Шимановском районе развивается система дополнительного  образования детей. В 2015 году работало  65 детских объединений, реализующих дополнительные образовательные программы по 9 направлениям. Охват детей услугами  дополнительного образования -  96,54 %. Наиболее стабильными и популярными направлениями  стали  объединения художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной направленности.   Высокий интерес у детей вызывают детские объединения военно-патриотической направленности. Реализация данного направления способствовала развитию творческого потенциала молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению и развитию.

IV. Культура

Уровень фактической обеспеченности библиотеками составляет 122,2 %. Данный показатель находится на уровне 2014 года.

В 2015 году в районе функционировало 27 муниципальных учреждений культуры, что на одно учреждение меньше, чем в 2014 году.

Снижение показателя связано с оптимизацией сети учреждений культуры и библиотек. В 2015 году было ликвидировано 1 муниципальное бюджетное учреждение культуры и в настоящий момент на территории района действуют 3 муниципальных бюджетных учреждения культуры в состав которых входят 16 учреждений клубного типа и 11 библиотек.

Муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, нет.

На территории Шимановского района расположено 7 объектов культурного наследия, включенных в единый реестр. Все они находятся в удовлетворительном состоянии, консервации или реставрации не требуют.

V. Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом за 2015 год увеличилась  по сравнению с 2014 годом на 5,6 %. К 2018 году планируется увеличение на 0,45 %. Одной из главных составляющих увеличения данного показателя внедрение Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса ГТО. В общеобразовательных учреждениях района созданы необходимые условия для занятий физической культурой и спортом: осуществляют деятельность секции легкой атлетики, волейбол, баскетбол, мини-футбол, теннис, установлены уличные тренажеры.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя по сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,43 кв. м, в связи с уменьшением численности населения на конец года на 140 человек, вводом в эксплуатацию 336 м.кв. жилья, убытием из жилого фонда 1500 м. кв. жилья в связи со сносом аварийного жилого фонда 600 м. кв., проведенной инвентаризации (получением гражданами технических паспортов) и переводом в нежилые помещения.

За 2015 год на территории Шимановского района было введено в эксплуатацию: три многоквартирных дома общей площадью 189,5 м. кв. в с. Берея в рамках муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Шимановского района в 2014 - 2017 годах"; два индивидуальных жилых дома общей площадью 146,5 м. кв. в селах Петруши и Селеткан за счет собственных средств граждан.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 9,52 га (в 2014 году – 9,49 га), такое увеличение связано, прежде всего, с увеличением спроса населения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства (в  2015 году предоставлено 22 земельных участка, 2014 году – 17 земельных участков, что на 29,4 % больше, чем в 2014).

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Работа по реализации статьи 161  Жилищного Кодекса Российской Федерации, направленная  на выбор  собственниками  помещений   в многоквартирном  доме  одного из способов управления многоквартирным домом, была начата в  июне  2007 года.

Общее  количество  многоквартирных домов  по району -  746. В результате проведенной в 2014 году администрациями сельсоветов  инвентаризации жилого фонда, к многоквартирным домам отнесены все 2-х квартирные дома.

Число многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами: непосредственное управление  601 ед., что составляет 80,56 %.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, электроснабжению составляет 66,67 %.

Деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства района  осуществляют: ООО «Ушаковское», по договору аренды объектов коммунальной инфраструктуры района предоставляет  услуги по теплоснабжению объектов соцкультбыта и жилого фонда района с 01.10.2009 года, Забайкальская дирекция по тепловодоснабжению структурное подразделение Центральной Дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» (предоставляет коммунальные услуги населению в с. Мухино), ОАО ДЭК «Амурэнергосбыт» предоставляет услуги электроснабжения.

Услуги  по нецентрализованному водоснабжению,  вывозу твердых бытовых отходов, заготовке и вывозке твердого топлива  населению предоставляют администрации сельсоветов и индивидуальные предприниматели, согласно заключенным договорам.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2015 году составляет 12,79  %, что на 3,31  % больше уровня 2014 года.

За отчетный период жилищные условия улучшили 11 семей (27 человек), что на 35% больше показателя в 2014 году.

Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, осталась на уровне 2014 года в связи с тем, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были приняты семьи состоящие из 2 человек и сняты с учета в связи с улучшением жилищных условий многодетные семьи улучшившие свои жилищные условия.

VIII. Организация муниципального управления

Для увеличения собственных доходов бюджета, администрацией района  проводится работа связанная с  регистрацией  обособленных подразделений предприятий  и организаций осуществляющих производственную деятельность на территории района, за 2015 год зарегистрировано 5 обособленных подразделений.

Администрацией района проводятся мероприятия по сокращению объема недоимки по платежам в местный бюджет. Постановлением от 20.08.2008 года  № 146 создана межведомственная  комиссия по обеспечению доходной части бюджета района. Согласно  спискам, предоставленным налоговой инспекцией,  направлялись письма задолжникам по погашению недоимки, а также должники  приглашались на заседание комиссии.

Объем неналоговых доходов  в 2015 году составил 12050,7 тыс. руб. Основную долю в неналоговых доходах занимают доходы от использования муниципального имущества 70,3 процента. В 2015 году доходов от использования имущества поступило 8466,2 тыс. рублей.

Полная учетная стоимость основных фондов  организаций муниципальной формы собственности на конец года  составляет 390138,59 тыс. руб. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года основные фонды увеличились на 131,59 тыс. руб.

На протяжении 2012-2015 годов просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в муниципальных бюджетных учреждениях нет.

Общий объем расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в 2015 году составил 161858,3 тыс. руб., что ниже уровня прошлого года на 14381,9 тыс. руб.

Схема территориального планирования Шимановского района, разработанная ООО НПО «Южный градостроительный центр», утверждена решением Шимановского районного Совета народных депутатов от  28.11.2012 года № 7/28  (в ред. от 27.11.2013 № 13/146).

Правила землепользования и застройки межселенной территории Шимановского района, разработанные ООО НПО «Южный градостроительный центр» утверждены решением районного Совета народных депутатов Шимановского района от 15.04. 2014 № 17/179.

В муниципальных образованиях входящих в состав Шимановского района действуют правила землепользования и застройки населенных пунктов, утвержденные в период с 2009 по 2012 год.

Разработанные и утверждённые в 2014 году муниципальными образованиями, входящими в состав Шимановского района генеральные Планы сельсоветов рассчитаны на период до 2030 года.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2015 году  снизилась в сравнении с 2014 годом:

- электрической  энергии с 804,31 кВт-ч на 1 проживающего в 2014 году до 802,00 кВт-ч на 1 проживающего в 2015 году, или на 0,3 %,  в связи с  установкой  общедомовых приборов учета в с. Нововоскресеновка,  заменой гражданами приборов учета электрической энергии с классом точности 2 на  приборы учета с классом  точности 1;

- холодной воды с 27,03 куб. м на одного проживающего в 2014 году до 26,54 куб. м на одного проживающего в 2015 году или на 1,8 %,  в связи с установленными  в многоквартирных домах общедомовыми и индивидуальными приборами учета воды в с. Саскаль, Мухино, Нововоскресеновка.

В рамках подпрограммы  «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Шимановского района» муниципальной  программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шимановском районе на 2015 - 2020 годы» в 2015 году за счет средств местного бюджета выполнены работы по замене оконных и дверных блоков в административных зданиях, по  ремонту, поверке и установке 3 приборов учета тепловой энергии, установлен 1 тепловычислитель, приобретены энергосберегающие лампы на общую сумму 444,2 тыс. руб.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях снизилась в сравнении с 2014 годом и составила  в 2015 году: электрической энергии  107,08  кВт-ч на 1 жителя или на 4,97 % (в 2014 году 112,68  кВт-ч).

 

2. Характеристика причин негативных тенденций изменения тех или иных показателей

 

I. Экономическое развитие

По данным Росстата объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного жителя в 2015 году составил 8619 рублей (в 2014 – 10637,28 рубля).  Уменьшение на 19 %.  Общий объем инвестиций в основной капитал в отчетном году уменьшился  по сравнению с 2014 годом на 13,1 млн. руб. и составил 48 млн. руб.

Следует отметить, что статистика не отражает фактическую ситуацию в инвестиционной сфере в связи с тем, что не учитываются инвестиции малых предприятий, и предоставление статистической отчетности осуществляется по месту регистрации организаций.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории муниципального района  в 2015 году составляет  15,42  % , что меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,8 % (за 2014 год показатель составлял 19,22 %). Такое снижение  связанно с проведением аукционных процедур по продаже права аренды на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей сельсоветами, расположенными на территории Шимановского района.

IV. Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности составляет 84,8%. Незначительное снижение уровня фактической обеспеченности по сравнению с 2014 годом связано с приведением в 2015 году данного показателя в соответствие с распоряжением Правительства РФ от 13.07.2007 № 923-р, распоряжением Правительства РФ от 23.11.2009 № 1767-р и модельным стандартом деятельности культурно - досуговых учреждений Амурской области.

 VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Площадь всего жилищного фонда на конец 2015 года составила 119,6 тыс. кв. м, что является меньше показателя 2014 года на 600 м. кв. Уменьшение показателя вызвано сносом аварийного жилого фонда, расположенного на территории с. Берея.

Показатель ввода в эксплуатацию жилых помещений, приходящихся в среднем на одного человека по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 0,01 кв. м, в связи с уменьшением общей площади жилых помещений, введенных в действие за 2015 год, на 87 кв. м.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2015 году составила – 10,23 га, что ниже, чем в предыдущем году на 205,45 га. Такое снижение связано прежде всего, с падением спроса на земельные участки для строительства со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в связи с тяжелой экономической ситуацией в экономике страны и как следствие - повышение затрат на строительство новых объектов недвижимости.

VIII. Организация муниципального управления

В соответствии со статьей 31 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют право и обязанность самостоятельно обеспечивать сбалансированность своего бюджета и определять эффективность использования бюджетных средств.

Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться  в основном  не за счет собственных доходов, а путем отчислений от регулирующих доходов и безвозмездных перечислений из других бюджетов финансовой системы.

Бюджет Шимановского района по доходам на протяжении 3 лет имеет тенденцию к снижению собственных доходов,  так налоговые и неналоговые доходы в 2015 году составили 44436,6 тыс. рублей, что ниже уровня 2014 года на 8005,8  тыс. рублей, и ниже уровня 2013 года   на 26019,6 тыс. руб.

В бюджете района объем налоговых доходов  постоянно снижается,  в 2015 году составил 32385,9 тыс. руб., в сравнении с 2014 годом снизился на 7817 тыс. руб. или на 24 процента.  В структуре  налоговых доходов значительную долю (97,8 процентов) занимает налог на доходы  физических лиц в сумме 31732,3 тыс. руб., поступления данного налога по сравнению с 2014 годом снизились на 7967,8 тыс. руб., в основной части  за счет  снижения  дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты. С каждым годом наблюдается снижение нормативов отчислений в районный бюджет и бюджеты поселений. Осуществляется снижение дополнительных нормативов отчислений  в бюджет района по налогу на доходы физических лиц, так в 2015 году он составлял 27,9362 % , на 2016 год установлен 34,9758 %, т. е. увеличился на  7,04 %., кроме этого идет снижение численности и снижение фонда оплаты труда на предприятиях и обособленных подразделений предприятий.

С 2007 года отменен норматив отчислений 90 % в местные бюджеты по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых по месту нахождения  природных ресурсов. По единому налогу по упрощенной системе налогообложения норматив отчислений вообще не предусмотрен. Также не предусмотрены нормативы отчислений в местные бюджеты от использования лесных ресурсов, платежи от них поступают в федеральные и региональные бюджеты.

Полномочия органов местного самоуправления расширяются, а финансами данные полномочия не подкрепляются, не пересматриваются доходные источники местных бюджетов. Собственных доходов бюджетов недостаточно для выполнения всех полномочий.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2015 году составили  5491 рублей. Рост расходов на одного жителя   по годам составляет:

- в 2013 году по отношению к 2012 году на 990 руб. или на 2,6 %;

- в 2014 году по отношению к 2013 году на  572 руб. или на 1,1 %;

- в 2015 году по отношению к 2014 году на 275 руб. или на 0,05 %.

Рост расходов на содержание работников органов местного самоуправления связан с ежегодным  снижением численности жителей района.

Среднегодовая численность постоянного населения за 2015 год составила 5573 человек, что к уровню 2014 года составляет 97,18 %, уменьшение на 162 чел., за счет увеличения уровня миграции.

 

3. Перечень принятых и планируемых мер и объем ресурсов, предполагаемых к выделению, для достижения запланированных на последующие годы показателей.

 

I. Экономическое развитие

Для поддержки малого бизнеса в районе будет продолжена работа в рамках муниципальной  программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории  Шимановского  района на 2014 — 2020 годы».

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства приведет соответственно к увеличению доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий к 2018 году на 1,5 %.

В 2016 году и последующие годы планируется увеличение вложений инвестиций в производство предприятиями района за счёт собственных средств и  за счёт лизинга. На территории района  планируется реализация крупного инвестиционного проекта «Строительство магистрального газопровода «Сила Сибири», что позволит увеличить суммы инвестиций.

В целях увеличения  доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в  2016 году планируется провести полную инвентаризацию земельных участков на территории Шимановского района, провести работу с населением по вопросам оформления права собственности на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. Предоставлять населению земельные участки в безвозмездное срочное пользование для ведения личного подсобного хозяйства (площадью до 2,5 га) и осуществления деятельности крестьянского  (фермерского)  хозяйства (площадью до 20 га), с последующим их предоставлением в собственность.   Закончить работу по продаже права аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности сельсоветов.

Предполагается стабилизация финансового положения в сельскохозяйственных предприятиях района. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10%.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 01.06.2012 № 761, Министерством образования и науки Амурской области были доведены показатели средней заработной платы по отдельным категориям работников образовательных организаций Шимановского района на 2016 год при этом  средний размер заработной платы для учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 32 338 рублей, что практически на уровне отчетного периода; средний размер заработной платы муниципальных дошкольных учреждений составляет  26 798 рублей, в сравнении с отчетным периодом значение по данному показателю возросло на 411 рублей. Рост  данных показателей по средней заработной плате учителей общеобразовательных учреждений и муниципальных дошкольных учреждений планируется довести в 2018 году до 32 705 рублей и 27 398 рублей, что выше аналогичных значений показателей отчетного периода на 1,2% и 3,8% соответственно.

Установленный  размер заработной платы работников муниципальных учреждений культуры района на 2016 год составляет  21 627,20 рублей, на уровне 100% отчетного периода, в соответствии с доведенными показателями средней заработной платы работников учреждений культуры на 2016 год.

Рост  средней номинальной  начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Шимановского района планируется довести в 2016 году до 42223,62 рублей, соответственно выше отчетного периода на 6,62%.

 II. Дошкольное  образование

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу к 2016 году будет увеличена до 56,79 %.  Во всех образовательных организациях будут работать группы предшкольной подготовки. Дальнейшее развитие получит и использование  альтернативных форм: консультационные пункты, группы кратковременного пребывания детей.

Все дети дошкольного возраста будут иметь возможность получать услуги дошкольного образования детей. Очереди в детские сады нет.

В  2016 году планируется присоединение МДОКУ - детского сада с. Саскаль к МБОУ «Саскалинская СОШ». Это позволит снизить расходы на административно-управленческий и обслуживающий персонал.

 III. Общее и дополнительное образование

Общеобразовательные организации района продолжат  работу  по повышению качества образования. В 2016 году все выпускники Шимановского района успешно сдадут экзамены и получат аттестаты о среднем образовании. Показатель будет иметь положительную динамику за счет системной  работы педагогов по подготовке обучающихся к ЕГЭ. Дальнейшее развитие получит  модель муниципальной системы оценки качества образования. К 2017 году 100 % учителей пройдут курсы повышения квалификации.

Доля детей 1 и 2 групп здоровья увеличится до 93,55 % в 2017 году за счет применения в образовательном процессе здоровьеформирующих технологий и развития массовых видов спорта.

Уменьшаться расходы муниципального бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях за счет реструктуризации образовательной сети.  К 2017 году образовательная сеть района будет представлена 7 образовательными организациями.

Планируется дальнейшее развитие системы дополнительного образования детей Шимановского района за счет открытия новых направлений деятельности, таких как краеведение, туризм;  проведения мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей,  талантливой молодежи,  предоставления им возможности участия во всероссийских и международных, областных конкурсах, фестивалях, выставках, олимпиадах. Услуги дополнительного образования   к 2017 году будут предоставлены  для 98,62 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.

IV. Культура

В 2015 году  уровень специалистов, имеющих среднее специальное образование и получающих его, составляет  76 %. К концу 2016 года данный процент будет составлять 85-90 %.

В 2016 году планируется продолжить оптимизацию сети учреждений культуры и оставить на территории района 2 муниципальных бюджетных учреждения культуры.

V. Физическая культура и спорт

С целью повышения эффективности развития физической культуры и спорта на территории района в 2016 году планируется поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно - спортивного комплекса ГТО.

Создание условий для укрепления здоровья населения, путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта к регулярным занятиям физической культурой и спортом (строительство комплексной спортивной площадке в селе Мухино).

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя на территории Шимановского района, до 2018 года планируется увеличить путем строительства жилищного фонда в рамках муниципальных программ: «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Шимановском районе на 2014 - 2017 годы», а так же строительства индивидуального жилья за счет собственных средств граждан.

В целях  увеличения количества земельных участков для индивидуального жилищного строительства, проводится работа с многодетными семьями по выделению им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также с иными категориями населения по предоставлению в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

 VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях увеличения количества многоквартирных домов, в которых  собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, планируется выбрать непосредственный способ управления и к  2018 году  количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали  непосредственный способ управления,   составит   746 единиц (100 %).

В целях увеличения доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг  по тепло-, водо-, электроснабжению до 75%,  в 2017 году  планируется   создание  предприятия по водоснабжению населения района.

К концу 2018 года планируется увеличение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 20,31 %, проживающим на территории района, путем строительства жилья в рамках муниципальных программ: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Шимановском районе на 2014 - 2017 годы» и «Устойчивое развитие сельских территорий Шимановского района на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», строительства домов многодетными семьями, а так же строительства индивидуального жилья собственными силами граждан.

VIII. Организация муниципального управления

Для укрепления доходной базы районного бюджета и бюджетов поселений необходимо осуществить следующие основные мероприятия:

- По налогу на доходы физических лиц  планируется продолжить выявление организаций осуществляющих деятельность на межселенной территории  района и территориях поселений, с целью  привлечения к регистрации обособленных подразделений;

- Проводить мероприятия  среди населения по налогу на имущество физических лиц,  земельному налогу в части погашения задолженности  и своевременности уплаты налоговых платежей в установленные сроки и по необходимости оказывать помощь в уплате налогов;

- Вести разъяснительную  работу с физическими лицами по вопросам оформления  правоустанавливающих документов на земельные участки;

- Продолжить работу администрациям сельских поселений с отделом строительства, архитектуры, транспорта и коммунального хозяйства  по выданным разрешениям на строительство  жилых домов, в части последующего оформления  физическими лицами объектов имущества через органы  государственной регистрации, то есть оформление права собственности.

Стратегической целью демографической политики района является принятие эффективных мер по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и созданию условий для ее роста, а также увеличение продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части. Рынок труда в Шимановском районе формируется в сложных социально-экономических условиях. Продолжают оставаться низкими показатели, характеризующие уровень жизни, здоровья населения, остаются высокими показатели смертности населения, сохраняется значительный  отток населения за пределы района. Одним из наиболее важных факторов привлечения и формирования постоянного населения является уровень жизни населения, определяемый размером доходов, открытием новых предприятий на территории района, привлечением инвестиций в развитие производственной сферы района.

IX. Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности

В целях снижения удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в 2017 году  планируется 100% установка  общедомовых приборов учета   в многоквартирных домах  с. Мухино.

В 2016-2018 годах  продолжится   установка индивидуальных приборов учета  воды  в  многоквартирных домах  сел: Саскаль, Мухино и  Нововоскресеновка.

В целях уменьшения  потребления энергетических ресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях,  в 2016 году  по подпрограмме «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Шимановского района»  планируется   выполнить мероприятия по  тепловой  защите наружного контура  зданий, по ремонту тепловых,  водопроводных и канализационных сетей зданий, находящихся в муниципальной собственности, замене ламп накаливания в муниципальных учреждениях на энергосберегающие, в том числе светодиодные.

 

4. Информация о показателях, которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территориях муниципальных районов (при необходимости)

 

К вопросам местного значения поселения относится: содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования по Шимановскому району составляет 169,3 км, из них с твердым покрытием – 32,6 км или 19,3 %.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2015 год составляет 49 км   или 28,9 % (за 2014 год 66,5 км   или 37,5 %).

Решениями сельских Советов народных депутатов в 2013 году созданы муниципальные дорожные фонды в каждом поселении, за счет поступивших денежных  средств в дорожный фонд будут выполняться в 2016-2018 гг. мероприятия  по капитальному ремонту, ремонту и содержанию  автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселениях Шимановского района.

В рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы Шимановского района на 2015-2020 годы» в 2016 году  общая сумма расходов на реализацию мероприятий в отношении автомобильных дорог  общего пользования  местного значения поселений, согласно  переданных полномочий от администраций  Малиновского, Нововоскресеновского, Новогеоргиевского, Петрушинского, Симоновского, Саскалинского, Ушаковского сельсоветов, планируется  в размере  2638,5 тыс. руб., в том числе средств областного бюджета 2500,7 тыс. руб., районного бюджета 137,8 тыс. рублей.

В  2015 году всеми муниципальными образованиями поселений были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий по организации  исполнения бюджета и контролю за его исполнением, полномочия по градостроительной деятельности,   полномочия по организации библиотечного обслуживания и созданию условий для организации досуга населения на уровень района, полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель сельскими поселениями.  На исполнение данных полномочии поселениями были переданы  иные межбюджетные трансферты в районный бюджет в общей сумме 5505,4 тыс. рублей.

В 2015 году всеми муниципальными образованиями поселений были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий по градостроительной деятельности. На исполнение данных полномочии поселениями были переданы иные межбюджетные трансферты в районный бюджет в общей сумме 319,3 тыс. рублей.

Так же в 2015 году муниципальным образованием Береинский сельсовет были переданы полномочия на уровень муниципального района по осуществлению части полномочий в области жилищных отношений на территории Береинского сельсовета по вопросам:

1. обеспечения проживающих в поселении граждан жилыми помещениями (в части предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу);

2. организации строительства муниципального жилищного фонда в части предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;

3. создания условий для жилищного строительства в части полномочий предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу.

 

Скачать форму доклада в формате .rar

Случайная новость

Лето - замечательная пора для отдыха детей и взрослых. В теплые дни хочется отдохнуть у водоема, ...

Мы на карте

Top